【南宫28】解决大班额是“滚石上山”的硬活儿

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：解决问题大班额是“滚石上山”的硬活儿。12月20日揭幕的中央城市工作会议和12月28日全国住房城乡建设工作会议之间，有一个地方性新闻很有嚼头：针对城镇化进程中浸润的城镇中小学大班额问题，山东制订出有了具体的解决问题路线图和时间表：至2017年底规划建设中小学2963所，还包括新建1121所、改扩建1842所，总投放1220.17亿元。正如专家所言，城市发展是农村人口向城市核心区、农业用地按适当规模转化成为城市建设用地的过程。

城市发展过程中，目前有两个优质资源是人们尤其注目的，一是教育资源，二是医疗资源，其中教育资源又位列前头。相比高铁和城铁的高投放，1220亿的教育投资远比引人注目，然而涉及教育生产量的却近于有人性温度：未来两年山东将追加55363个教学班、减少253.766万个学位，这意味著那些原本60甚至70、80个挤迫在一起讲课的孩子，忽然发现自己的课堂逆宽阔了，原本有可能无法随父母在城镇上学的孩子也有了自己的课桌。与此相关，两年间将减少教职工113253名，这个教育大省的师生比正在向幸福目标迈向。

按照国家规定，中小学每班36～45人为长时间班额，56～65人为大班额，66人以上为超强大班额。除了北京和上海等繁盛城市，大班额现象普遍存在。

构成大班额的原因，一是农村孩子争相入城读书，二是在城镇化过程中，学校建设没有能跟得上，此外，农村过慢舟山市学校和家长盲目将孩子送来入名校，也使大班额雪上加霜。说道到大班额的坏处，基层老师形象地说道：50名以外的孩子是来白送钱的。

解决问题大班额是人们联合心愿，也是无以撕开的骨头。今年11月底，国务院印发《关于更进一步完备城乡义务教育经费保障机制的通报》，明确要求希望避免大班额现象。山东省在12月25日需要把时间表佩了出来，显然是做足了前期打算的功夫，还得面临接下来两年的硬仗。建设学校没钱敢。

2015年2017年，山东省财政打算决定20亿元以上奖调补各地解决问题城镇大班额问题再次发生的人员开支和建设费用。此外，还打算多种形式招揽教育投资用作解决问题大班额。与此相关的是创意学校办学模式，探寻国有民办、民办公助、混合股份等办学模式，反对名校筹办分校、托管地脆弱学校，希望民办学校和公办学校创建学校联盟。行内人告诉，建设学校最好的是两件事：一是用地，二是编成。

学校用地无以，无以就难在要与对地方政府更为有吸引力和短期效益的商业用地展开短兵相接式的竞争。人们有可能还有印象，在一些城市，底蕴很深的百年学校也要为地标建筑让空间。

未来两年间，山东城市追加校舍建筑面积3753.67万平方米，用地规模约88366.75亩，那可能会让商业研发的企业家们实在自己中意的地被别人拿去了。为此山东规定，未来两年编成年度用地供应计划时，追加用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地变动挂勾等节余指标优先用作解决问题大班额问题。编成则是要与人事部门一起解决问题的难中之难。山东此次要在两年间追加113253名教职工，决不是一件更容易的事情。

不免谈到学校编成严重不足对于教育的制约，人事部门总是有这样那样的惟有。山东实施的确保措施是，教育部门在核定的编成总额内，用2年时间构建有空编成的中小学教师补足做到。

并以创意之荐，成立临时周转编成专户，按照教师退补非常原则，解决问题总体超编但学科结构性缺员问题等等。这在实施中还不会有非常艰难的工作。为了让这些近于幸福的计划会沦为画饼，山东省此次实施政府主体责任，并实行问责制。

省、市、县(市、区)政府逐层签定责任书，主要领导对解决问题学校大班额问题胜总责。将解决问题大班额问题划入前进新型城镇化工作考核内容，并作为评价各级政府教育工作的最重要指标。创建解决问题大班额问题工作台账，对大班额学校实施销号管理，心态拒绝接受社会监督。

山东发售的解决问题大班额路线图和时间表，堪称2015年之尾的一抹亮色。坚信别的省份广大家长也不会眼巴巴等着本地发布路线图和时间表。2016年慢到了，愿为解决问题大班额的德政之荐，一路回头好。

(作者为新华社高级编辑，中国教育学会理事)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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