“南宫28”知识产权强国之路，我们这样走

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：知识产权强国之路，我们这样回头。

编者按当今时代，知识产权维护对于创意驱动、高质量发展的重要性愈发突显。2020年是《国家知识产权战略纲要》收官之年，1月初开会的全国知识产权局局长会议，传送出有了强化知识产权顶层设计、减缓制订知识产权强国战略纲要的独特信号。知识产权事业发展面对哪些新形势、新任务、新的拒绝?怎样提升知识产权管理能力与管理水平?知识产权强国将呈现怎样的图景?光明智库特邀专家展开讨论。

本期嘉宾中南财经政法大学资深教授 吴汉东北京大学国际知识产权研究中心主任、法学院教授 易继明中国知识产权法学研究会副会长、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员马一德北京第二外国语学院马克思主义学院法学教研室主任 董 涛1 为提升知识产权管理能力和管理水平 指明方向光明智库：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视知识产权工作，做出了一系列根本性部署。这些根本性部署明确还包括哪些方面，有何最重要意义?吴汉东：知识产权制度作为中国特色社会主义制度的有机组成部分，是前进国家管理体系和管理能力现代化的最重要内容。不久前，中筹办、国办印发《关于增强知识产权维护的意见》，对我国更进一步强化知识产权维护做出全面部署。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化若干根本性问题的要求》明确提出，完善以公平为原则的产权保护制度，创建知识产权侵权行为惩罚性赔偿制度，强化企业商业秘密维护必要强化中央在知识产权维护、养老保险、横跨区域生态环境保护等方面事权，增加并规范中央和地方联合事权。

这为提升知识产权管理能力和管理水平说明了方向。易继明：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央通过增强产权保护来专责知识产权事业发展，鼓舞科技创新，积极参与全球竞争。在实施方面，一是增进我国知识产权构建由大到强劲的改变;二是完善以知识产权维护为核心的制度体系，构成平稳的制度发展基础;三是提升知识产权侵权行为的违法成本，创建知识产权海外维权机制，服务于国内企业海外业务的扩展。

马一德：首先，具体了知识产权维护在改革全局的功能定位和政策立场。产权保护尤其是知识产权维护是塑造成较好营商环境的最重要方面，也是提升我国经济竞争力仅次于的鼓舞。

其次，迎合国内产业创意转型和科技变革大势，中国知识产权制度步入了新一轮法律变革，推展了知识产权法治现代化。再度，推展了知识产权管理体系和管理能力现代化。最高人民法院知识产权法庭、地方知识产权专门法院(法庭)陆续启用，专业化、一体化的知识产权司法维护体系以求创建;重新组建国家知识产权局，创建高效的知识产权综合管理体制，有效地切断知识产权建构、运用、维护、管理、服务仅有链条。

此外，知识产权维护国际合作以求强化，中国正由知识产权规则的被动接受者，改变为全球知识产权管理的主动参与者和大力建设者。2 维护水平提高，但维权无以仍然不存在光明智库：近年来，我国在知识产权建构、运用和维护上获得了怎样的效益?吴汉东：经过多年较慢发展，中国创意成果生产量能力大幅度提高。

据国家知识产权局近期数据，2019年，国内每万人口发明专利拥有量约13.3件;注册商标640.6万件，有效地商标注册量约2521.9万件，平均值每4.9个市场主体享有1件注册商标。中国早已沦为名副其实的知识产权大国。

与此同时，全面强化知识产权维护的效果正在显出。在世界知识产权组织公布的全球创意指数中，中国的名列由2018年的第17位升到2019年的第14位，互为等收益经济体之首，是变革最慢的国家之一。

目前，中国法院早已沦为世界上审理知识产权案件特别是在是专利案件最少的法院，中国是全世界审理知识产权案件周期最短的国家之一，在国际知识产权维护领域的公信力、吸引力、影响力明显提高。马一德：我国知识产权维护的成绩精辟事实检验。《关于增强知识产权维护的意见》依法、大、慢、同四个方面明确提出明确改革措施，具体了中国知识产权维护的顶层设计，为我国知识产权维护水平全面提高获取了路线图、时间表。

同时，我们在制度建设层面重点发力、集中于突破。近年来，修改《反不正当竞争法》，强化对商业秘密的维护;颁布实施《外商投资法》，禁令利用行政手段强迫技术转让;改动商标法，规制蓄意登记不道德;探寻创建药品专利链接和专利期限补偿制度，并将在知识产权领域广泛实行惩罚性赔偿制度这一系列措施对于集中于解决问题当前知识产权维护中的重点难点问题获取了有力确保。当然，我们也不直言短板的不存在。例如，知识产权司法维护与行政执法分工模糊不清、司法审判力量相当严重不平衡，地域差异显著;知识产权竞争执法人员规则、经验比较严重不足;知识产权运营、评估、交易等方面的社会中介力量发育严重不足，在一定程度上制约着我国知识产权建构、运用、维护的整体水平。

易继明：我们不应认识到，我国产业发展面对转型升级，供给外侧结构性改革与高质量发展对知识产权工作明确提出了更高拒绝;国际范围内贸易保护主义浮现，也对我国知识产权工作构成了严峻考验。我国知识产权原创性尚待强化，基础研究、关键技术对国外依赖度较高，产业经济发展中还不存在卡脖子技术。

知识产权运用转化率较低，对经济社会发展承托力度过于，企业知识产权维权成本高、侵权行为成本低，全社会认同创意和维护知识产权的浓烈氛围尚待更进一步构成。这些都是必需解决的短板。

在江西省宜春市奉新县一家药业公司的博士后科研工作站，科研人员正在研发新的药品。近年来，奉新县减缓建构产学研结合的技术创新体系，专利申请超强千件，为当地经济转型升级流经新动力。周亮摄/光明图片3 以现实市场需求推展完备中国特色知识产权制度光明智库：面临今天的国际国内形势，提升我国知识产权管理能力和管理水平的目标是什么，抓手有哪些?易继明：知识产权现代化管理体系还包括三个主要方面：集中统一的知识产权行政管理体制;专门化的知识产权司法审判的组织体系和审理模式;将知识产权作为一种公共事务的社会共治体系。这三方面是提升知识产权管理能力和管理水平的最重要抓手。

当前，我国不应创建起知识产权动态法律机制，提升知识产权法律能力，以适应环境日新月异的科技进步和社会发展。比如，随着大数据和人工智能的突飞猛进，数据信息的维护已沦为无法规避的问题。从意味著权利的维护看作，还包括人格和财产的维护;从不道德规则和责任法的看作，则还包括以反不正当竞争法规制予以许可获取数据、大规模爬取数据等失当利用不道德。董涛：在新的形势下，要将科技创新与经济转型的现实必须及时体现到制度建设中，推展完备中国特色知识产权制度。

比如，提升专责协商、高效可及、便民利民的行政管理与服务能力。要精确做到知识产权与市场监管的内在联系，推展知识产权与市场监管有机融合，更进一步优化创意环境和营商环境。充分发挥中央和地方两个积极性，必要强化中央在知识产权维护方面的事权，认同地方首创精神，反对地方创造性地积极开展工作。

要更进一步建设知识产权信息公共服务体系，提升服务的可及性。再行如，要大大深化知识产权审判领域改革，优化科技创新的法治环境。

创建合乎知识产权案件特点的诉讼证据规则，着力密码知识产权原告无以问题;以构建知识产权市场价值为提示，着力密码知识产权侵权行为诉讼赔偿金较低问题;前进合乎知识产权诉讼规律的裁判方式改革，切实增强知识产权司法救济的便利性和时效性，着力密码知识产权案件审理周期长问题。目前，我国知识产权法律体系使用的是单行法模式，更容易经常出现法律规范间重合、空白、遗漏等弊端。

因此，要减缓前进知识产权基础性法律的研究与制订，将集中的单行法划入一个大的逻辑框架中，对知识产权制度运营中根本性、长期性的根本性问题在更高的法律位阶上不予相同，为构成系统、整体、协同的知识产权管理体系获取扎实的法律基石。同时，不应减缓培育便民利民的知识产权公共服务体系，了解前进知识产权领域的放管服改革，营造较好的营商环境。

要创建知识产权信息公共服务体系专责协商机制，减缓知识产权信息公共服务主干网络建设。要统合知识产权信息资源，不断扩大基础信息对外开放力度，反对社会机构积极开展信息资源深度研发，强化知识产权信息的传播利用。

4 做到国际知识产权秩序维护者和建设者光明智库：在经济全球化背景下，各国经济相互交织、相互影响、互相融合。中国不应如何联手各国完备全球知识产权管理格局?马一德：面临新一轮全球规则和贸易秩序重塑，中国不应以负责任大国的态度在全球创意管理中反映发展中国家的代表性和话语权。一方面，忠诚确保以世贸组织为核心的多边贸易体制，以《与贸易有关的知识产权协议》等全球规则共识为基础谋求渐进式改革，以和平磋商为基础，将WTO争端解决问题机制作为有效途径，公平解决问题贸易摩擦;另一方面，以一带一路涉及国家为主体，遵循资源共享、共商、分享的原则，积极开展全方位、多层次、高水平的知识产权国际合作，探寻资源共享区域一体化知识产权维护规则、的组织体系和合作执法人员体制。

董涛：长期以来，国际经贸领域不存在着较小的知识产权分歧，创建完备的全球知识产权管理格局任重道远。为了更佳运用科学知识造福人类，建议有计划、分阶段地逐步推展知识产权维护：再行在一些争议较小的技术性领域强化合作，例如数据信息、人员培训、能力建设等基础性业务方面;进而在知识产权执法人员领域积极开展合作，强化执法人员经验和信息互相交换，联合压制侵犯知识产权的不道德。

易继明：我国应向战略高度之后增强知识产权维护，积极参与全球知识产权管理，沦为国际知识产权秩序的维护者和建设者。不应强化专利审查与许可等方面的技术外交，构成我国知识产权外交新的特色。知识产权对外发展必需合乎我国外交政策，融合资源共享一带一路，培育和增强我国知识产权的国际话语权。

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